投标邀请
2019-2021年临高县农村集体产权制度改革全面铺开第三方技术指导服务项目-A包 投标邀请公告
西安瑞君建设项目管理有限公司 受 临高县农业农村局 委托，对 2019-2021年临高县农村集体产权制度
改革全面铺开第三方技术指导服务项目-A包 项目进行国内公开招标采购，诚邀请合格的供应商前来投标。
1、项目简介
1.1、项目名称： 2019-2021年临高县农村集体产权制度改革全面铺开第三方技术指导服务项目-A包
1.2、项目编号： RIC2019-03
1.3、资金来源： 政府资金
1.4、采购预算： 4037182.50元
最高限价：【标包名称：2019-2021年临高县农村集体产权制度改革全面铺开第三方技术指导服务项目-A
包; 最高限价：4037182.50】
1.5、采购需求： 用户需求 一、项目概况 1、项目名称: 2019-2021年临高县农村集体产权制度改革全面
铺开第三方技术指导服务项目-A包 2、项目编号：RIC2019-03 3、招标范围： 标段 镇名称 村委会数（个）
村小组数（个） A包 临城镇 36 158 博厚镇 20 125 备注：超过预算报价无效。 4、资金来源：财政性资金
5、工期：自合同签订之日起至2021年12月底。 6、质量要求：符合国家、省、临高县的政策、规范（办法）、
技术标准要求等规定，达到合格标准。 7、交货地点：采购人指定地点。 8、付款方式：按照合同约定的付款
方式付款。 二、项目背景 根据《中共海南省委 、海南省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施
意见》（琼发〔2017〕36号）和《海南省农业厅 海南省财政厅等8厅局关于全面开展农村集体资产清产核资工
作的通知》（琼农字〔2018〕35号）文件的要求, 在 2018 年试点的基础上，2019年全面铺开农村集体产权制
度改革，8月底前要全面完成村、组集体经济组织的清产核资及检查验收工作,2020年完成集体经济组织成员资
格认定，2021年完成股权配置、颁证到户，成立集体经济合作社。 三、工作内容 （一）前期准备阶段 指导
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镇、村、组分别成立《农村集体产权制度改革工作领导小组》，指导制定《农村集体产权制度改革工作方案》
并上会表决、张榜公示；指导制定《农村集体产权制度改革宣传工作方案》，印发宣传手册、横幅标语等；协
助临高县做好各镇村组干部培训工作；指导收集相关宣传培训照片、代表大会照片、公示照片、会议记录等档
案材料。 （二）清产核资阶段 1、制定清产核资方案。指导成立本村清产核资工作组（组织准备时成立），根
据《农村集体资产清产核资办法》、县、镇的清产核资方案，结合本村实际，制定本村集体资产清产核资方
案，并召开村民代表大会上会表决、张榜公示。清产核资时点为 2017年 12 月 31 日。 2、资料收集。根据开
展工作需要，指导协调乡镇村账代理中心、村组干部以及民政、文体、教育等职能部门提供集体资产的相关凭
证、账套、工程资料、经济合同等资料；指导县农业农村局协调自然资源和规划局、林业局等相关职能部门收
集国土“二调”界线、农经权界线、林权发证界线、农村集体土地所有权、行政区界线、多规合一界线、征地
界线等原有成果数据。 3、“三资”清查。按照《农村集体资产清产核资办法》规范要求，根据收集的相关资
料对村、组集体经济组织资源性资产、经营性资产、非经营性资产开展全面清查。 清查范围包括：农村集体所
有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、
农业基础设施（包括小型水利工程）、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产
等经营性资产，用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。重点清查核实未承包
到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。 清查方法：（1）清查资金：通过收
集村组集体经济组织账套和相关资料分析账面数明细，采取倒轧法清查核实现金、银行存款等货币资金、债权
债务等集体资产逐一登记填报。（2）清查资产：逐一下到每个村、组实地盘查集体所有的实物资产，针对各类
固定资产、主要构筑物、地标性实物资产进行拍照取证，根据使用用途区分经营性和非经营登记。（3）清查资
源：重点清查登记集体土地流转合同和未发包到户集体土地，根据国土“二调”数据、宅基地确权数据、农村
集体土地所有权确权数据、行政区范围界线、多规合一界线、征地界线、林权发证界线等原有成果数据，清查
集体资源性资产的权属、面积和空间位置，绘制“资源一张图”。 4、清查数据处理 （1）账面数据结合清查
核实数据分析，填制清产核资报表； （2）实测数据加工处理，叠加原有成果界线数据套合分析，绘制 “资产
一张图”。 5、《农村集体资产清产核资报表》填报及汇总上报 协助每个集体经济组织工作小组对账外资产进
行价值评估（参考市场同类商品价值）和按程序进行资产核增逐级申报审批。协助每个集体经济组织工作小组
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对一些应付应收款的核销核增逐级审批。指导各集体经济组织工作小组确认报表（签章确认）、召开村民代表
大会表决、打印并公示。协助逐级汇总上报备案。 6、整理成果资料（建档） 对村、组清产核资过程中形成的
各类纸质资料、电子资料、照片资料，根据档案整理办法进行一级归档装盒存放。 （三）成员界定阶段 指导
村、组发布成员界定公告和制定成员身份界定工作方案；指导村、组开展入户摸底调查（填写《摸底调查
表》、收集户口本复印件）；指导镇政府工作组录入电脑；指导村、组实行民主协商程序完成成员身份界定工
作并将相应资料公示、上报备案等。 （四）折股量化阶段 指导村组制定村集体资产折股量化实施方案，股份
计算、编制折股量化分配表，召开村民代表表决会，审核公示，上报备案等工作流程。 （五）组建机构阶段
指导村、组实行民主协商程序完成推选成员（股东）代表；制定《章程》、《选举办法》、《财务管理制
度》、投票选举董事会、监事会、董事长、监事长人选；向镇人民政府申请成立股份经济合作社，建立《股权
登记簿》等组建机构工作并将相应资料公示、上报备案等。 （六）档案整理阶段 根据《文书档案案卷格式》
及省厅相关规定，将农村集体产权制度改革工作按组织准备、清产核资、成员界定、折股量化、组建机构等环
节形成的纸质和声像资料分类整理，完成一级建档工作。
1.6、项目实施地点： 临城镇、博厚镇
1.7、项目完成时间（服务期限）： 自合同签订之日起至2021年12月底
1.8、付款方式： 银行转账
2、供应商资格要求
2.1、符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件；
2.2、在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）没有列入
失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人。
2.3、其它要求： 2.3.1、提供营业执照副本复印件、组织机构代码证副本复印件、税务登记证副本复印
件或改革后的“三证合一”或“多证合一”营业执照复印件。 2.3.2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计
制度【提供2019年至今任意1个月财务报表（含资产负债表、现金流量表、利润表）复印件或者2017年度或2018
年度经会计师事务所出具的财务审计报告复印件加盖公章】 2.3.3、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好
3
记录【提供2019年至今任意三个月的企业纳税证明和社保缴费记录证明复印件加盖公章，无税收月份须提供税
务部门盖章的零申报表】。 2.3.4、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺函原件） 2.3.5、
投标人参加政府采购活动前3年内（注册成立时间不足三年的，从注册时间起算）在经营活动中没有重大违法记
录的书面声明函。 2.3.6、投标人必须为未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)的“失信被执行
人”、“重大税收违法案件当事人名单”、“政府采购严重违法失信名单”和中国政府采购网
(www.ccgp.gov.cn) 的“政府采购严重违法失信行为记录名单”的供应商（提供查询结果网页截图并加盖单位
公章）。 2.3.7、具有行政主管部门颁发的有效期内的乙级（含）以上测绘资质证书。 2.3.8、省外投标人还
须持有海南省测绘地理信息行政主管部门颁发的《海南省省外测绘地理信息单位验证登记证》。 2.3.9、符合
法律、行政法规规定及招标文件要求的其他条件。
2.4、是否允许联合体投标： 否
3、采购文件获取办法
3.1、请于 2019-06-24 08:30:00 至 2019-06-28 17:30:00 （北京时间，下同），从 全国公共资源交易
平台（海南省）（http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/） 获取采购文件。

4、投标截止时间、开标时间及地点
4.1、递交投标文件截止时间： 2019-07-12 14:40:00 （北京时间，下同）；
4.2、开标时间： 2019-07-12 14:40:00
4.3、递交投标文件及开标地点:
4.3.1、 海南省公共资源交易服务中心（海口市国兴大道9号）201开标室 ,如有变动另行通知；（适
用于现场递交）
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4.3.2、投标人应当通过数字身份认证锁登录 全国公共资源交易平台（海南省）
（http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/） 上传。（适用于网络递交）
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5、采购信息发布媒体
5.1、本项目采购信息指定发布媒体为 全国公共资源交易网（海南省）、中国海南政府采购网
5.2、有关本项目采购文件的补遗、澄清及变更信息以上述网站公告与下载为准，采购代理机构不再另行
通知，采购文件与更正公告的内容相互矛盾时，以最后发出的更正公告内容为准。
6、公告期限及保证金到账截止日期
6.1、本项目采购公告期限不少于5个工作日，自 2019-06-24 起至 2019-06-28 止。
6.2、投标保证金到账截止日期： 2019-07-12 14:40:00 ，投标保证金的形式： 网上支付或线下银行转
账支付、银行保函支付 ，支付地址： http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/ 。
7、其他
采购供应商须在全国公共资源交易平台（海南省）企业信息管理系统
（http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/)，然后登陆招投标交易平台
(http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/)下载、查看电子版的招标文件及其他文件；
电子标（招标文件后缀名.GPZ）：必须使用最新版本的电子投标工具（在
http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/ggzy/xgrjxz/index.jhtml下载投标工具）制作电子版的投标文件；
非电子标（招标文件后缀名不是GPZ）必须使用电子签章工具（在
http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/ggzy/xgrjxz/index.jhtml下载签章工具）对PDF格式的电子投标文件进行盖章
(使用WinRAR对PDF格式的投标文件加密压缩)；
投标截止时间前，必须在网上上传电子投标文件——（电子标：投标书为GPT格式；非电子标：投标文件
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需上传PDF加密压缩的rar格式）；
开标必须携带加密投标文件的CA数字证书和光盘、U盘拷贝的投标书。
8、采购人、代理机构名称及联系方式
8.1、采购人联系方式
采 购 人： 临高县农业农村局
地 址： 临高县
联 系 人： 许工
电 话： 13976759570
8.2、采购代理机构联系方式
招标代理机构： 西安瑞君建设项目管理有限公司
地 址： 海口市美兰区蓝天路名门广场北区B1座1-5号605-2室
联 系 人： 黎工
电 话： 0898-31270901
2019-06-21