海南省财政厅政府采购投诉处理决定
琼财采〔2016〕1757号
投 诉 人：海南麒骏实业有限公司
法定代表人：胡梦琪 电话：13697515761
地 址：海南省海口市秀英区海盛路二轻花园307号
委托代理人：关磊 电话：18689952251
被投诉人1：海南省公路管理局材料管理站
联系电话：13307661555
被投诉人2：湖南中投项目管理有限公司
法定代表人：刘晓
联 系 人：袁飞 电话：0898-68500454
地 址：海口市世贸东路世贸中心F座805室
投诉人就海南省公路管理局材料管理站的路面清扫车项目A包（采购编号：ZTHN-CZ2016-019）（以下简称：该项目），于2016年10月11日向被投诉人提出质疑，被投诉人于2016年10月17日作出答复，投诉人对该答复不满意，遂于2016年10月28日向本厅投诉，本厅依法于当日正式受理。现已审查终结。
一、投诉人称：
该项目中，对投诉人“非海南企业在海南设有长期固定的售后服务及维修机构”的商务评分不公正。理由：一是投诉人是海南企业，与招标文件要求的“非海南企业……”不符，故该项我司理应得分；二是在海南委托海口海椰海康民汽车服务有限公司、三亚连学汽配服务中心为我司长期固定的售后服务及维修机构，故该项我司理应得满分。
二、被投诉人辩称：
评标委员会认定投诉人提供的“非海南企业在海南设有长期固定的售后服务及维修机构”的证明材料非中联重科股份有限公司与投诉人达成的直接售后服务及维修机构且未提供相关证明材料，不予给分。
三、本厅查明：
（一）该项目的采购人为海南省公路管理局材料管理站，代理机构为湖南中投项目管理有限公司（以下简称：被投诉人）。该项目发布公开招标公告后，在规定时间提交投标文件的有儋州润果电子信息科技有限公司、海南椰岛万港汽车贸易有限公司、海南天璇科技有限公司、投诉人、海南海口利基实业有限公司共5家公司。该项目于2016年9月27日在省公共资源交易服务中心进行了开、评标，于2016年9月30日公示排名前三名中标候选人的中标结果（前三名为：第一名：海南椰岛万港汽车贸易有限公司，得分89.47分，中标金额：871.2万元；第二名：投诉人，得分88.95分，中标金额：847.8万元；第三名：海口利基实业有限公司，得分77.2分，中标金额：826.6656万元）。投诉人对中标结果不服，于2016年10月11日提出质疑，被投诉人于2016年10月17日对质疑作出答复，投诉人对答复不满意逐向本厅投诉。
（二）招标文件第16页中要求：“投标人或制造商在海南省设有经工商注册的售后服务维修点（提供包括营业执照、地址、联系人、联系电话等证明资料）或投标人或制造商委托在海南省设有经工商注册的售后服务维修点（提供包括委托协议书、受委托人的营业执照、地址、联系人、联系电话等证明资料）”。
（三）招标文件第37页附表3商务部分中要求：“非海南企业在海南设有长期固定的售后服务及维修机构。提供相关协议的得3分，不提供不得分”。
（四）投诉人投标文件第89--93页有投诉人与海口海椰海康民汽车服务有限公司委托书、受委托人的营业执照、地址、联系人、联系电话等证明资料和三亚连学汽配服务中心的委托协议书、受委托人的营业执照、地址、联系人、联系电话等证明资料。
（五）评审材料：技术商务评分表“非海南企业在海南设有长期固定的售后服务及维修机构”一栏中显示：投诉人的评分为“O”分。
四、本厅认为：
投诉人投标文件中“非海南企业在海南设有长期固定的售后服务及维修机构”一项满足招标文件规定要求。招标文件中规定：“……或投标人或制造商委托在海南省设有经工商注册的售后服务维修点（提供包括委托协议书、受委托人的营业执照、地址、联系人、联系电话等证明资料）”，而投诉人在海南省内委托有多个经工商注册的售后服务维修点，并提供了包括委托协议书、受委托人的营业执照、地址、联系人、联系电话等证明资料，完全满足招标文件规定要求，而在该项的评分栏中，投诉人的评分显示为“O”分，显然对投诉人的评分标准与招标文件规定的评审规则不一致。
综上所述，投诉人关于非海南企业在海南设有长期固定的售后服务及维修机构的商务评分不公正的投诉事项经查证属实，由于政府采购合同尚未签订，依照《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）第十九条第(一)项之规定，决定如下：
责令重新开展采购活动。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起六十日内向海南省人民政府或中华人民共和国财政部申请行政复议，也可在本决定书送达之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
海南省财政厅
2016年11月11日
（此件主动公开)