“国贸.清水湾项目”违法用地土地测绘及鉴定服务项目单一来源论证公示

一、 采购单位：陵水黎族自治县公安局

二、 采购内容：“国贸.清水湾项目”违法用地土地测绘及鉴定服务项目

三、 项目编号：FJQH-2019-077

四、 采购方式：单一来源采购

五、 采购金额：壹佰零玖万叁仟叁佰元整（￥1093300.00元）

六、单一来源采购方式的原因及相关说明：

根据《海南省省级单一来源采购方式管理暂行办法》（琼财采【2018】91号）第三条第（一）款“因使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务具有特殊要求等，导致只能从某一特定供应商处采购的”、第四条第（十五）款“由于特殊原因或客观条件限制，只能从某一特定供应商处采购的其他情形”等规定，我单位申报的“国贸.清水湾项目”违法用地土地测绘及鉴定服务项目（以下简称“本项目”）适用于单一来源采购的方式进行采购，建议单一来源供应商为司法鉴定科学研究院。其理由如下：

一、案件鉴定要求复杂，鉴定事项多

本案已经委托当地鉴定机构进行了两次司法鉴定。但当地鉴定机构只能对耕地的破坏进行鉴定，而本案中被破坏的土地除了耕地外还有大量的园地和林地。因此当地鉴定机构的鉴定无法满足公安、检察院、纪委的委托要求。

司法鉴定科学研究院具有的环境损害鉴定资质包括：污染物性质鉴定、地表水和沉积物环境损害鉴定、空气污染环境损害鉴定、土壤与地下水环境损害鉴定、近海海洋与海岸带环境损害鉴定、生态系统环境损害鉴定、其他环境损害鉴定（噪声和光）。本机构还制定了团体标准《耕地和林地破坏司法鉴定技术规范》（T/SFJD 0001-2019），对耕地、林地等农用地破坏案件的鉴定具有充分的理论和实践基础。

二、案件涉及土地破坏面积大，涉案金额多，社会关注度高

本案中“国贸•清水湾项目”项目建有高层13幢，别墅200多套，破坏土地面积约1500亩，涉案金额巨大，海南省省委书记、省长批示，省纪委介入调查，中央电视台《新闻调查》栏目报道，社会关注度很高。因此本案委托的司法鉴定机构应该具有权威性。

司法鉴定科学研究院是司法部直属的正局级事业单位。2010年被遴选为“国家级司法鉴定机构”。作为司法鉴定的“国家队”，主要承担全国各地公、检、法等机关送检的重大、疑难、复杂、敏感、涉外案件的司法鉴定。现年承担刑事、民事和行政等各类案件的司法鉴定近3万例，在维护国家安全、公民合法权益以及纠正冤假错案、化解纠纷冲突、维护社会稳定和保障司法公正等方面发挥了重要作用。

七、拟定供应商名称、地址

供应商名称：司法鉴定科学研究院

地      址：上海市光复西路1347号

八、单一来源专家论证意见及专家名单

论证意见：

根据陵水黎族自治县公安局《关于“国贸·清水湾项目”违法用地土地测绘及鉴定服务项目的工作说明函》和《关于“国贸·清水湾项目”违法用地土地测绘及鉴定服务项目实行单一来源采购原因说明》，该项目符合《海南省省级单一来源采购方式管理暂行办法》（琼财采【2018】91号）第三条第（一）款“因使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务具有特殊要求等，导致只能从某一特定供应商处采购的”、第二条 “由于特殊原因或客观条件限制，只能从某一特定供应商处采购的其他情形”等规定，建议该项目可以用单一来源采购的方式进行采购。  

本次进行的环境损害鉴定内容包括：污染物性质鉴定、地表水和地下水环境损害鉴定、空气污染环境鉴定、土壤与地下水环境损害鉴定、近海海洋与海岸带环境损害鉴定、生态系统环境损害鉴定、其他环境损害鉴定（噪声和光）。司法鉴定科学研究院具有司法鉴定许可证资质，且该研究院业务范围符合环境损坏鉴定资质条件，并对耕地、林地等农用地破坏案件的鉴定具有充分的理论和实践基础。该院为司法部直属的正局级事业单位，具有一定的权威性。可从事本项目的鉴定工作。建议单一来源供应商为司法鉴定科学研究院。

论证专家名单：

九、公示期限：

供应商对该项目采用单一来源采购方式及理由和相关需求有异议的，可以自本公示发出之日5个工作日内，以书面形式向海南省财政厅政府采购管理处提出意见。

十、采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人和联系电话

1、采 购 人：陵水黎族自治县公安局

2、地    址：陵水县

3、联 系 人：陆警官

4、联系电话：0898-83385528

5、代理机构：福建泉宏工程管理有限公司

6、地    址：海南省海口市美兰区美苑路春江壹号A座1702室

7、联 系 人：冯工

   联系电话：0898-65347381

日     期：2019年6月14日