中共陵水黎族自治县委政法委员会-海南省陵水黎族自治县2019年社会治安综合保险统保项目单一来源论证公示

一、采购人：中共陵水黎族自治县委政法委员会

二、项目名称：海南省陵水黎族自治县2019年社会治安综合保险统保项目

三、预算金额：￥1058.4480万元

四、拟定单一来源供应商名称、地址：

名称：中国人民财产保险股份有限公司海南省分公司

地址：海南省海口市龙华区国贸一横路

五、申请理由

2016年11月，海南省综治办联合海南保监局研究制定下发了《关于开展社会治安保险推进基层平安建设试点工作的指导意见》(琼综治办[2016]90号，以下简称《指导意见》)，根据《指导意见》，省综治办联合试点承保机构中国人民财产保险股份有限公司海南省分公司下发了《关于开展社会治安保险推进基层平安建设试点工作的实施方案》(琼综治办[2016]100号)，进一步明确了我省开展社会治安保险的意义、基本原则和方法、试点时间地点、承保机构确定、组织领导、具体实施步骤、工作要求等内容。陵水黎族自治县作为试点之一，在探索运用保险保障机制解决社会综合治安治理和平安海南建设的道路上，逐渐探索出一条“政府补贴统保模式”，依照海南省社会治安综合治理委员会办公室和中国保险监督管理委员会海南监管局联合发文的《关于印发<关于全面推广社会治安保险创新社会综合治理保险保障机制的指导意见>的通知》精神要求，陵水的这一模式以防控社会风险和社会治安突出问题为导向，在全省范围内值得借鉴。为了探索出符合全省的一条“政府补贴统保模式”之路，为成功探索出“陵水模式”、“海南模式”，陵水的试点工作有必要继续发展探索下去。

中国人民财产保险股份有限公司全国多年独家开办社会治安综合保险，积累了丰富的承保理赔经验，从2003年在山东省聊城探索开创社会治安综合保险至今，其已在山东、湖北、辽宁、江西等17各省份与各级政府合作开办了社会治安综合治理保险，为全国各地城镇及农村提供了约7000亿元的风险保障。在各级政府的大力支持下，经过了长期的实践检验，成功打造出了“山东模式”、“河北模式”、“湖北模式”等成熟的运作模式，积累了丰富的承保理赔经验。

陵水黎族自治县与中国人民财产保险股份有限公司海南省分公司在探索通过财政补贴开展社会治安保险建立陵水基层综治风险防范及保险体系过程中，已决定成立“陵水社会治安保险大灾风险准备金”。大灾风险准备金的设立，将极大增强陵水社会治安保险项目赔付能力，提高县财政投入的利用效率，形成良性循环，保持可持续性。

2018年，由于项目推动程序要求，现已近三季度，海南马上进入台风高发季。为了将全县群众生命财产安全纳入社会治安保险保障，使群众在遭受自然灾害、意外事故后尽快得到保险救助，迅速恢复生产生活，防止“因灾致贫”、“因灾返贫”，切实感受到治安保险好处。县政府希望尽快落实社会治安保险全面推广工作。而中国人民财产保险股份有限公司海南省分公司在陵水多年的承保理赔经验能够保证应对突发事故作出稳妥合理的应对。

陵水黎族自治县政法委和中国人民财产保险股份有限公司海南省分公司在2018年也陵水社会治安保险平滑机制管理办法，以增强保险赔付能力，提高财政投入的利用效率，推动统保项目良性循环与可持续性发展。同时，陵水黎族自治县社会治安综合保险也被列入“陵水2019年十大为民办实事”事项。

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定：必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的，故本项目拟采用单一来源采购的方式。

六、单一来源论证专家名单及论证意见：

论证专家名单：司瑞欣、蒋洁、张翔

论证意见：

专家1：本项目为海南省陵水黎族自治县2019年社会治安综合保险统保项目采购，根据2016年11月海南省综治办、中国人民财产保险股份有限公司海南省分公司联合印发《关于开展社会治安保险推进基层平安建设试点工作的实施方案》(琼综治办[2016]100号)和2018年3月下发的(琼综治办[2018]29号)海南综治办经市场调研与考察，确定中国人民财产保险股份有限公司在全国开展社治安全险多年，积累了丰富的承保承保险赔经验，所以与其合作。2018年建立了陵水社会治安保险平滑机制，以增强保险偿付能力。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定：必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的，所以建议本次采购采用单一来源方式。

专家2：本项目为海南省陵水黎族自治县2019年社会治安综合保险统保项目，根据2016年11月海南省综治办、中国人民财产保险股份有限公司海南省分公司联合印发《关于开展社会治安保险推进基层平安建设试点工作的实施方案》(琼综治办[2016]100号)和2018年3月下发的(琼综治办[2018]29号)，2016年4月海南省综办、海南保监局带领中国人民财产保险股份有限公司海南省分公司组成调研组，赴市开展社会治安保险调研，制定下发了(琼综治办[2016]90号)《指导意见》，确定中国人民财产保险股份有限公司在全国开展社治安全险多年，有丰富的承保承保险赔经验，所以与其合作。2018年建立了陵水社会治安保险平滑机制，以增强保险偿付能力。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定：必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的，所以建议本次采购采用单一来源方式。

专家3：本项目为海南省陵水黎族自治县2019年社会治安综合保险统保项目，根据2016年11月海南省综治办、中国人民财产保险股份有限公司海南省分公司联合印发的(琼综治办[2016]100号)2018年3月海南省综办与海南保监局联合下发的(琼综治办[2018]29号)文件，海南综治办经市场调查，得知中国人民财产保险股份有限公司再全国各地展开类似社会治安综合保险机制，同时依照《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定：必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的，建议采用单一来源方式。

七、公示期限：

供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及申请理由有异议的，可自本公示发布之日起五个工作日内，以书面形式向陵水黎族自治县财政局政府采购监督管理处提出意见。

八、联系方式

1、采购人：中共陵水黎族自治县政法委员会   

地址：海南省陵水黎族自治县

联系人： 王先生                       电话：0898-83312425

2、代理机构：海南菲迪克招标咨询有限公司

地址：海口市龙华区滨海大道67号黄金海景大酒店1102房

联系人：史艳鹏                              电话：0898-65855160

3、陵水黎族自治县财政局政府采购监督管理处   电话：0898-83316380

2019年6月6日