海南省市场监督管理局“多报合一”改革项目公示

一、采购人：海南省市场监督管理局

二、采购项目名称：海南省市场监督管理局“多报合一”改革项目

三、拟采购的服务说明：海南省市场监督管理局拟采用单一来源采购方式采购“海南省市场监督管理局‘多报合一’改革项目”。

四、采购金额：55.31万元

五、拟采用采购方式：单一来源采购方式

六、拟定供应商名称：北京拓普丰联信息工程有限公司

拟定供应商地址：北京市朝阳区北四环中路华严北里健翔3号地峻峰华亭嘉园C座住宅楼2011

七、申请理由：

（一）项目建设背景及进展介绍

企业年报公示制度是商事制度改革后市场监管的基础性制度，是保障公平竞争、强化企业主体责任、维护交易安全、提高政府监管效能的重要手段。推进企业年报“多报合一”改革，是完善企业年报公示制度的必然要求，对于减轻企业负担、降低制度性交易成本和优化外商投资环境具有重要意义。为贯彻党中央、国务院关于推进“放管服”改革部署和国务院简政放权工作要求，优化营商环境，加强事中事后监管，原工商总局会同海关总署共同推进企业年报“多报合一”改革工作，自2018年5月1日起，海关管理企业将通过国家企业信用信息公示系统统一报送年报。

同时，为贯彻落实党的十九大精神，深化商事制度改革，落实《工商总局办公厅关于进一步统一规范企业登记注册管理工作的通知》(办字〔2018〕1号)要求，进一步优化、提升、拓展登记注册便利化改革成果，支持新兴行业发展。原海南省工商行政管理局就做好新兴行业登记和使用新修订国民经济行业分类标准工作，急需推动工商系统2017版本国标行业代码转换项目建设。2017年6月发布新的国民经济行业，2017年10月实行，工商综合业务系统、公众服务平台系统、数据分析系统等众多系统需要对行业进行更新。在不影响现有系统正常运作的前提下，今年6月1日开始，通过行业代码改造，将目前工商系统在用的2011版本国标行业代码，更换为2017版本国标行业代码，处理转换相关标识数据、历史数据，并分析改造相应业务系统相关页面的处理逻辑。

另外根据《国家市场监督管理总局企业名称登记管理系统接口规范》，实现我省企业名称登记业务系统与总局网上注册系统对接。

《“多报合一”改革项目》本次项目拟建设三个系统：

1、工商、海关“多报合一”改革业务；

2、工商系统2017版本国际行业代码转换；

3、与总局名称登记对接。

（二）申请单一来源采购理由及依据

1、项目的重要性和时间的紧迫性

“多报合一”项目建设包含工商、海关“多报合一”改革任务务、工商系统2017版本国标行业代码转换、与总局名称登记对接等三项工作。

关于工商、海关“多报合一”改革任务。按照《工商总局、海关总暑关于做好年报“多报合一”改革有关工作的通知》（工商企监字〔2018〕42号）要求，自2018年5月1日起，海关管理企业将通过国家企业信用信息公示系统统一报送年报。

关于工商系统2017版本国标行业代码转换改革任务。《2017年国民经济行业分类（GB/T 4754—2017）》已于2017年10月1日起实施，为保证市场主体登记及相关统计、汇总数据标准的一致性。《工商总局办公厅关于做好新兴行业登记并使用新修订国民经济行业分类标准的通知》（办字〔2018〕52号）明确提出，各级登记机关从2018年6月1日起在市场主体登记中使用新标准，向总局数据中心上报数据同步启用新标准。

与总局名称登记对接改革任务。按照《关于切实做好各省企业名称登记业务系统与总局对接的通知》（企注函字〔2018〕116号）要求，原省级工商和市场监管部门须根据《国家市场监督管理总局企业名称登记管理系统接口规范》，在2018年8月15日前与总局建立“接口”。

按照总局要求，以上三项工作均须在2018年内完成项目建设任务。

2、选择原系统开发商的必要性

我局现有国家企业信用信息公示系统一期（海南）、省级工商一体化综合业务平台均由拓普公司开发和运行维护。为确保信息化系统的整体性和延续性，如期完成项目建设任务，选择原系统开发商建设项目的必要性主要表现有：

一是原开发商对海南省信息化建设情况和业务系统有着深刻的理解，并在业务系统的无缝衔接、数据互通、系统融合和同步升级等方面具备天然优势，可以在更短的时间内实现业务系统的升级改造和开发，更好地满足原海南省工商局各项业务开展的需要；且能够省去重复的调研、开发和调试的时间，在加快进度的同时，降低了人力成本和重复建设性成本。

二是原开发商充分了解原海南省省级工商一体化综合业务平台、国家企业信用信息公示系统（海南）的功能和数据结构，实现设计层面和应用层面一体化建设；能够充分整合现有和新增业务资源，实现数据库层面一体化建设；能够融合新增和扩展的业务应用，实现管理层面的一体化；且能够更好的保证原系统数据能够导入新系统当中，不影响以上省级系统中的数据安全性。

三是在新建的应用软件的功能上，原开发商能够在保持原业务一体化设计、实用性优点的特性上，根据新的业务需求建设新系统，充分考虑用户原有的使用习惯，提升用户使用的便捷性与高效性。同时，完全兼容现有的海南工商一体化综合业务平台和全程电子化系统、国家企业信用信息公示系统（海南），不仅能与其实现无缝对接，更能够保持统一的业务规则。

四是原开发商通过对工商各业务系统的整体规划设计，融合政策发展趋势和迭代性需求，在原有系统扩展性的基础上，进一步的完善，能够保障“多报合一”项目的建设具备更好延续性和扩展性。并且原有开发商能够在系统的同步升级、更新上具备更强的保障能力和服务能力支撑。

3、申请单一来源的依据

（1）关于“项目的重要性和时间的紧迫性”是依据《政府采购法》第三十一条第二款“发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购”的规定。

（2）关于“选择原系统开发商的必要性”是依据《关于印发<海南省省级单一来源采购方式管理暂行办法>的通知》（琼财采〔2018〕91号）中第三条第一款“因使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求等，导致只能从某一特定供应商处采购”和第四条第八款“软件开发项目需要原开发公司升级改造”的规定。

综上，现海南省市场监督管理局申请《“多报合一”改革项目》采用单一来源政府采购方式，由北京拓普丰联信息有限公司承接该项目建设。

八、专业人员名单：

姓名：符传谊   职称：计算机系统集成 教授

工作单位：琼台师范学院

姓名：周安顺   职称：软件系统开发 高级工程师

工作单位：中国联通海南省分公司

姓名：周强     职称：计算机系统集成 机高级工程师

工作单位：海南省水利设计研究院

九、专业人员的论证意见：

本项目为年内必须完成项目，故建设时间紧迫，同时该项目涉及原有系统的升级完善。由于原系统开发商对海南省信息化建设情况和业务系统有着深刻的理解，可更好的在业务系统上进行无缝衔接，在数据互通、系统融合和同步升级方面具有天然优势，能在更短的时间内实现业务系统的升级改造和开发并完成项目建设。

经专家组论证，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一项以及《海南省省级单一来源采购方式管理暂行办法》（琼财采[2018]91号）“第三条 符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式采购：（一）因使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求等，导致只能从某一特定供应商处采购的”、“第四条 本办法第三条第（一）项只能从某一特定供应商处采购的情形，包括：（八）软件开发项目需要原开发公司升级改造的”规定，建议采用单一来源方式向拟定供应商“北京拓普丰联信息工程有限公司”进行采购。

十、公示期限：2018年11月22日-2018年11月29日

十一、其他事项

供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由和相关需求有异议的，可以在公示期内，以书面形式向海南省市场监督管理局和海南省政府采购中心提出意见。

海南省市场监督管理局

联系人：吉林浩          联系电话：18689900207

海南省政府采购中心

联系人：陈先生          联系电话：65301387

海南省财政厅政府采购管理处

联系电话：0898-68531439 

 海南省政府采购中心

                                   2018年11月22日